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我国节能环保产业现存五大问题及解决策略

更新时间:2018/11/12

  节能环保产业的发展需要龙头企业的带动,要通过制定和完善相关政策,做大做强一批本地环保企业,努力为环保企业营造良好的发展环境。
  “十三五”规划纲要提出,要培育服务主体,推广节能环保产品,支持技术装备和服务模式创新,完善政策机制,促进节能环保产业发展壮大。湖北省咸宁市积极推动环保产业发展,将其作为绿色发展的重要抓手,取得了一定的成绩,也发现了一些问题。对此,笔者进行了深入思考。
  节能环保产业发展面临的问题
  当前,节能环保产业发展主要面临以下问题:
  一是大中型企业偏少。很多地方节能环保企业规模都不大,如咸宁市节能环保企业中没有大型企业,上市企业总部没有设在本市,环境保护企事业单位产业带动作用不明显,未形成完整的产业集群。
  二是产业结构有待优化。环保产业分布不均,专业环保公司较少,兼业环保公司较多。环保行业从业人员中,高级人才较少,初中级人才较多。且目前节能环保企事业单位中,环保系统直属单位有12家,本市社会资本对环保产业的投入较少。
  三是环境服务企业运行不良。近20家环境服务业企业中,5家污水处理厂及1家危险废物处置中心建成运营成本尚未收回,利润尚为负值。也有部分企业尚处于亏损状态,总体发展不够理想。
  四是产业扶持力度不够大。节能环保产业是战略性新兴产业,各地应积极出台相关政策推动其发展壮大。一些地方也制定过产业规划和政策,但在可行性、指导性等方面存在不足,扶持力度不大。
  五是创新能力不足。创新能力决定了产业的发展走势,但很多地方节能环保产业都存在创新乏力的问题。如咸宁市高新技术认定企业只有一家,大部分企业缺乏自主研发实力。
  推进节能环保产业发展的建议
  加快发展节能环保产业,对环境质量改善和拉动经济增长都具有重要意义。建议如下:
  培育龙头企业,打造环保产业园区。节能环保产业的发展需要龙头企业的带动。要通过制定和完善相关政策,做大做强一批本地环保企业,努力为环保企业营造良好的发展环境。要着力打造环保产业园区,实现各类产业良性互动。以环保产业为基础,积极发展再生资源产业和新能源产业。
  延长环保产业链条,完善产业结构。努力引进环保设备制造企业,开发环保产业上游产业。积极发展服务于环境污染末端治理的环保工业和环境工程业,规范环保基础设施运营。拓宽环保产业领域,向广义环保产业(即泛环保产业等)方向发展。积极优化产业结构,促进环境服务业与环保产业中其他行业协调发展。
  提高科技创新能力,加快人才队伍建设。积极提高环保产业科技创新能力,改变产业发展基础相对薄弱、产品和技术与国际先进水平差距较大的现状。加强与各大高校的合作,为环保科技创新提供更多渠道。加强高端人才培养和引进,特别是产业发展急需的创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等。鼓励企业建立人才激励机制,对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权等激励。鼓励高校、科研院所与企业建立专业技术人才培养机构,培养多层次节能环保专业人才。
  健全服务体系,完善标准规范。鼓励发展以工程建设、技术咨询、检测认定、知识产权保护、风险投资为主的产业服务体系。加快制定、修订节能环保产业技术、产品在能效、建设、设计等方面的标准和规范,逐步建立产品和工程标准体系、质量检测和认证体系。加强对节能环保产业产品的宣传教育与知识普及,倡导绿色能源消费理念,增强社会认同,营造有利于节能环保产业发展的良好环境。

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